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試析寧夏回族自治區循環農業法律制度建設
  • 試析寧夏回族自治區循環農業法律制度建設
  • 文章片段: 論文簡介:試析寧夏回族自治區循環農業法律制度建設法學論文

試析寧夏回族自治區循環農業法律制度建設

寧夏回族自治區循環農業法律制度建設研究摘 要:發展循環農業不僅是轉變經濟發展方式、實現寧夏跨越式發展的要求,也是寧夏有效解決三農理由,實現全面小康社會的必定選擇。通過對寧夏回族自治區農業發展的深入分析,全面剖析了寧夏循環農業發展的目前狀況及在發展循環農業的過程中法律制度方面存在的理由,提出了寧夏回族自治區發展循環農業的法律策略。
  關鍵字:循環農業;法律制度;策略
  一、寧夏回族自治區農業發展目前狀況
  (一)農業資源情況
  寧夏回族自治區位于西北地區東部,黃河中上游,是傳統的農業省區。農業人口412萬,占總人口的70%,回族人口206.5萬,占總人口的35%,是全國五個少數民族自治區之一。寧夏農業資源豐富,特別是引黃灌溉區使寧夏成為西部“五大糧倉”之一,更是西北地區重要的商品糧基地。被中外經濟學家譽為“大有發展潛力的灌區”、“發展農業不可多得的地區”。
  1.土地資源充裕 全區耕地面積1655萬畝,人均耕地近3畝,居全國第4位。尚有宜農荒地近1000萬畝,是全國8個宜農荒地超千萬畝的省區之一,有宜漁荒灘200多萬畝。
  2.草場資源廣袤多樣 全區草原總面積3665萬畝,占全區總面積的53.7%,自南而北,依次分布著草甸草原、干草原、荒漠草原等,其中以荒漠草原面積最大。作為全區自然植被主體的草原植被,植被覆蓋度一般為30-60%,每畝鮮草產量180-300kg。
  3.水資源得引黃灌溉之利 寧夏全區年平均降水量305毫米,蒸發量1800毫米,主要水資源指標遠低于全國,也低于西北各省區。黃河貫穿寧夏13個縣市397公里,年徑流量325億立方米,非常適合無公害、綠色、有機農產品生產,發展農業具有得天獨厚的條件。
  4.光熱資源豐富 寧夏地區屬溫帶大陸性干旱半干旱氣候,屬于高熱值地區,晝夜溫差大,是農作物高產、優質的理想區域。年日照時數3000小時以上,年太陽輻射總量149千卡/平方厘米。年平均氣溫5-10℃,大于10℃的有效積溫中北部3000-3300℃,南部2000-2400℃,晝夜溫差13—15℃,無霜期140—160天左右。
  (二)農業生產狀況
  寧夏雖是全國最小的省區之一,但農業發展較快,2012年,實現農業增加值140億元,糧食生產連續七年獲得大豐收,人均糧食占有量位居全國第四位,是全國5個人均糧食占有量超過500公斤的省區之一,實現連續十年豐收。糧食生產連續七年獲得大豐收,人均糧食占有量位居全國第四位,是全國5個人均糧食占有量超過500公斤的省區之一。
  從圖1與表1可以清晰的看出寧夏地區農業發展的步伐之快。然而,隨著農業的快速發展,不可避開的對生態環境造成了巨大的壓力,形成了“資源—產品—廢棄物排放”這種單向流動的農業發展模式(見圖2)。
  在此種農業發展模式中,人們以農副產品在數量上的高速增長為驅動力,無計劃、無節制、高強度地將農業資源過度掠奪開發。這種粗放型的生產方式產生的大量污染物使農業環境污染理由日益突出。
  寧夏有豐富的風能、太陽能、生物質能等新能源資源,是全國風能、太陽能資源最富集的地區之一。據寧夏統計局2012年統計數據顯示適宜風電開發的風能資源儲量1214萬千瓦。太陽能光伏電站可開發規模達1750萬千瓦以上。畜禽糞便可利用量約1000萬噸,折合500萬噸標準煤;能源化利用的秸稈200萬噸,折合100萬噸標準煤。由此可見,結合寧夏回族自治區的農業及資源狀況,發展循環農業模式(見圖3)可以有效的避開傳統農業發展造成的大量生產大量浪費的現象。(三)循環農業法制建設目前狀況
  發展循環農業不僅是轉變經濟發展方式、實現寧夏跨越式發展的要求,也是寧夏有效解決三農理由,實現全面小康社會的必定選擇,國家已經出臺了宏觀性的法律(表2-1),對于推動寧夏循環農業的發展具有指導性的作用。
  二、寧夏回族自治區循環農業法制建設存在的理由
  生態環境惡化是制約農業發展的重要的因素,發展循環農業在很大程度上可以將環境的惡化的情況得到緩解,可以做到經濟效益、社會效益、環境效益有機的結合起來。2012年11月黨的第十八大報告指出“大力發展生態文明建設,面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把生態文明建設放在突出地位,實現中華民族永續發展。”從報告可以看出我國樹立了明確的循環經濟的目標。寧夏回族自治區作為農業大省,發展循環農業是轉變經濟增長方式的必定選擇。雖然我國已經出臺了推動循環經濟相關法律法規,但是關于循環農業方面的立法并不完善,在立法、執法等系列法制建設上存在著理由,無法保障循環農業的有效實施。
  
  • 文章片段:總面積3665萬畝,占全區總面積的53.7%,自南而北,依次分布著草甸草原、干草原、荒漠草原等,其中以荒漠草原面積最大。作為全區自然植被主體的草原植被,植被覆蓋度一般為30-60%,每畝鮮草產量180-300kg。  3.水資源得引黃灌溉之利 寧夏全區年平均降水量305毫米,蒸發量1800毫米,主要水資源指標遠低于全國,也低于西北各省區。黃河
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